개발자 심리 파악하고싶습니다.

정말 궁금해서 질문올립니다. 신규 구축 담당하는 인하우스 기획, 개발이 있고, 현업 요구사항이 명확하게 받을 수 있는 부서는 없고, 실고싶은 서비스만 나열되어 있는 상태입니다. 이를 진행하기 위해 기획에서 요구사항 정의서나 정책없이 타사 벤치마킹해서 일반적인 기능 아래에 스토리보드, 전체 IA(depth 별, 페이지별 기능 정의도 포함 되어있음) 작성이 되었습니다. 그래서 기획 리뷰때 정책도 일반적으로 많이 사용하는 기준으로 가안으로 작성해서 확정된 상태입니다. 그런데 리뷰 당시에는 말이 없다가 3주가 지나도 피드백이 없길래 일정 안내 요구를 하였을 때, 개발에서는 화면 단위로 있는 스토리보드는 상상의 나래를 펼쳐야하는 자료라 스토리보드 없어도 요구사항 정의서랑 정책서만 있으면 그것을 기준으로 다 개발할 수 있는데, 없어서 개발 진행이 어렵다고 하는데 도저히 제 상식선에서는 이해가 안되는데 이걸 어떻게 해석해야할까요? 해야하는건 명확하게 위에서 내려온건데 개발에서 할 의지가 없는건가 라는 생각이 들어서 고민하게 됩니다.